Μετά την πρόσφατη παρέμβασή του στο Διοικητικό Συμβούλιο της Περιφερειακής Ένωσης Δήμων Δυτικής Μακεδονίας, για τη συνέχιση της παρουσίας της Ελπίδας Κουϊμτζίδου ως εκπροσώπου της ΠΕΔ στην, κρίσιμη για μια σειρά θεμάτων της τοπικής αυτοδιοίκησης, Επιτροπή του Άρθρου 152, ο δήμαρχος Σερβίων Χρήστος Ελευθερίου απέστειλε επιστολή στους δημάρχους, με την οποία επιχειρεί να επιχειρηματολογήσει κατά της γνωστής νομικού και δημοτικής συμβούλου της μείζονος αντιπολίτευσης στο Δήμο Κοζάνης
Θυμίζουμε πως ο Χρήστος Ελευθερίου είχε ζητήσει να τεθεί σε ψηφοφορία η περίπτωση αλλαγής του εκπροσώπου της ΠΕΔ, τονίζοντας πως εκεί όποιος την εκπροσωπεί θα πρέπει να υπερασπίζεται τα συμφέροντα της αυτοδιοίκησης και «όχι να χλευάζει και να είναι ερειστική προς κάποιον Δήμο, όπως τον δικό μου» (Δείτε εδώ). Μάλιστα, ο δήμαρχος Σερβίων βρήκε…σύμμαχο τον Γιάννη Κοκκαλιάρη, καθώς η Επιτροπή του Άρθρου 152 έχει εκδώσει αρνητικές αποφάσεις συχνά και κατά του Δήμου Κοζάνης, με τους δυο δημάρχους, προφανώς, να επιθυμούν την αντικατάσταση της Ελπίδας Κουϊμτζίδου επειδή δεν τους….αρέσουν οι αποφάσεις της τριμελούς, πάντως, Επιτροπής.
Ο πρόεδρος της ΠΕΔ και δήμαρχος Άργους Ορεστικού Παναγιώτης Κεπαπτσόγλου τόνισε, τότε, πως η επιλογή δικηγόρου είναι πάγια θέση της ΠΕΔ και υπογράμμισε πως και ο δικός του Δήμος έχει χάσει υποθέσεις στην επιτροπή 152, αλλά στη συνέχεια τεκμηρίωσε τη θέση του και έγινε αποδεκτή. Ο ίδιος, τέλος, πρότεινε να κληθεί η εκπρόσωπος της ΠΕΔ σε επόμενο Δ.Σ., ώστε να δοθούν συγκεκριμένες εξηγήσεις.
Η επιστολή Ελευθερίου
Αγαπητοί συνάδελφοι της ΠΕΔ,
Θα ήθελα να σας ενημερώσω για ένα ιδιαίτερα σοβαρό ζήτημα, για το οποίο θεωρώ ότι οφείλουμε όλοι να τοποθετηθούμε με υπευθυνότητα και θεσμική συνέπεια.
Κατά την άποψή μου, η αντικατάσταση της κας Κουιμτζίδου από την Επιτροπή του άρθρου 152 του ν. 3463/2006 θα πρέπει να προχωρήσει άμεσα. Η ίδια συμμετέχει στην Επιτροπή επί επτά συνεχόμενα έτη και εκτιμώ ότι έχει πλέον ολοκληρωθεί ο κύκλος της παρουσίας της.
Οι λόγοι που καθιστούν αναγκαία την αντικατάστασή της είναι οι εξής:
- Η Επιτροπή του άρθρου 152 του ν. 3463/2006 αποτελεί διοικητική επιτροπή, δηλαδή συλλογικό όργανο της Διοίκησης, και όχι ανεξάρτητη διοικητική αρχή. Συνεπώς, τα μέλη της δεν απολαμβάνουν της προσωπικής και λειτουργικής ανεξαρτησίας που προβλέπεται συνταγματικά για τις ανεξάρτητες αρχές.
- Σύμφωνα με την παρ. 1 του άρθρου 152, στη σύνθεση της Επιτροπής συμμετέχει αιρετός εκπρόσωπος της ΤΕΔΚ (νυν ΠΕΔ), ο οποίος ορίζεται με απόφαση των οικείων διοικητικών συμβουλίων. Η πρόβλεψη αυτή δεν είναι τυπική αλλά ουσιαστική, καθώς αποσκοπεί στη διασφάλιση της παρουσίας της αυτοδιοικητικής αντίληψης και εμπειρίας στη διαδικασία ελέγχου νομιμότητας.
- Ο ρόλος του αιρετού εκπροσώπου της ΠΕΔ είναι να λειτουργεί ως θεσμικό αντίβαρο υπέρ της ορθής και αποτελεσματικής λειτουργίας της τοπικής αυτοδιοίκησης, σύμφωνα με το άρθρο 102 του Συντάγματος που κατοχυρώνει τη διοικητική και οικονομική αυτοτέλεια των ΟΤΑ. Η συμμετοχή του δεν προϋποθέτει απαραίτητα νομική ιδιότητα, αλλά βαθιά γνώση της λειτουργίας των Δήμων και κατανόηση των πραγματικών συνθηκών διοίκησης.
- Δυστυχώς, η σημερινή εκπρόσωπος της ΠΕΔ στην Επιτροπή του άρθρου 152 της Περιφέρειας Δυτικής Μακεδονίας δεν έχει καταφέρει να ανταποκριθεί επαρκώς σε αυτόν τον κρίσιμο θεσμικό ρόλο. Ειδικότερα: α) Σε σειρά αποφάσεων της Επιτροπής ψήφισε κατά του Δήμου Σερβίων, ενώ σε ορισμένες εξ αυτών ήταν και εισηγήτρια (ενδεικτικά αποφάσεις 1/2020, 10/2021, 3/2023, 3/2026 κ.ά.). Ιδιαίτερη σημασία έχει ότι η απόφαση 3/2023 ακυρώθηκε μεταγενέστερα με την υπ’ αριθμ. 485/2025 απόφαση του Διοικητικού Εφετείου Θεσσαλονίκης. β) Ακόμη και σε περιπτώσεις όπου τελικά μειοψήφησε ή στήριξε τη θέση του Δήμου Σερβίων, η στάση και οι τοποθετήσεις της κατά τη διάρκεια των συνεδριάσεων προκάλεσαν εντάσεις και αντιπαραθέσεις με τον Δήμαρχο και τον νομικό σύμβουλο του Δήμου. Συμπεριφορές και αναφορές αυτού του τύπου δεν συνάδουν με τον θεσμικό ρόλο του αιρετού εκπροσώπου της ΠΕΔ, ο οποίος οφείλει να λειτουργεί συνθετικά και υποστηρικτικά προς την αυτοδιοίκηση.
- Προφανώς, κανείς δεν υποστηρίζει ότι ο εκπρόσωπος της ΠΕΔ οφείλει να στηρίζει παράνομες αποφάσεις Δήμων. Ωστόσο, στις περισσότερες υποθέσεις που εξετάζονται ενώπιον της Επιτροπής, υπάρχουν περισσότερες από μία νομικά υποστηρίξιμες προσεγγίσεις. Σε τέτοιες περιπτώσεις, όταν η θέση ενός Δήμου είναι επαρκώς αιτιολογημένη και νομικά τεκμηριωμένη, θεωρούμε ότι η στάση του εκπροσώπου της ΠΕΔ θα πρέπει να λαμβάνει υπόψη και τη θεσμική αποστολή που υπηρετεί.
Η δικαίωση του Δήμου Σερβίων από τα αρμόδια δικαστήρια σε σχετικές υποθέσεις αποδεικνύει ότι οι θέσεις του όχι μόνο ήταν νομικά υποστηρίξιμες, αλλά κρίθηκαν τελικώς και ορθές. Το γεγονός αυτό ενισχύει περαιτέρω την ανάγκη επανεξέτασης της εκπροσώπησης της ΠΕΔ στην Επιτροπή του άρθρου 152.
Για όλους τους παραπάνω λόγους, θεωρώ απολύτως δικαιολογημένο το αίτημα μου ώς Δημάρχου Σερβίων για αντικατάσταση της κας Κουιμτζίδου και τον ορισμό νέου αιρετού εκπροσώπου της ΠΕΔ στην Επιτροπή του άρθρου 152 της Περιφέρειας Δυτικής Μακεδονίας.
Ενός εκπροσώπου που θα μπορεί να ανταποκρίνεται με θεσμική επάρκεια και αυτοδιοικητική αντίληψη στον ιδιαίτερα κρίσιμο ρόλο που καλείται να επιτελέσει, στηρίζοντας τις νομικά τεκμηριωμένες θέσεις των Δήμων και συμβάλλοντας σε ένα κλίμα συνεργασίας και θεσμικής λειτουργίας, χωρίς αχρείαστες εντάσεις και αντιπαραθέσεις.
Xρήστος Ελευθερίου
Δήμαρχος Σερβίων
